Позорное шествие

За последние три месяца правящий альянс довёл Молдову до финишной черты

Сегодня уже нет сомнений в том, что экономика страны переживает не просто кризис, а глубочайший регресс во всех отраслях. Казалось бы, ещё осенью прошлого года нынешний упадок можно было избежать. Не избежали… Антикризисный план Филата так и остался фиговым листком. А всё потому, что задача по выходу из экономического кризиса, за которым последовал финансовый, социальный и политический, не ставилась правящим альянсом в принципе.

И та развязанная либерал-демократами вакханалия, которую молдавские граждане вынуждены переносить, лишний раз доказывает истинные причины прихода праворадикалов к власти. Конституционный передел, правовой нигилизм и полная профанация экономических проблем и социальной политики — более чем выгодная почва для финансовых махинаций по-крупному.

Политика банкротства

Всё, что сегодня происходит в стране, очень напоминает 90-е годы, которые Молдове и её гражданам запомнились непредсказуемостью власти, а также тотальным обнищанием народа. Тогда так же, как теперь Гимпу, Урекян и Филат, народ просили потерпеть пару-тройку лет, дескать, наследство от СССР досталось тяжёлое и переход к рыночной экономике чуть ли не в обязательном порядке сопровождается голодом, отсутствием зарплат и пенсий. Однако наследство от союзной жизни было открыто разворовано, и вы теперь не найдёте ни одного функционера тех времен, которые бы сегодня не жили вольготно, наблюдая за жизнью из окон своих фешенебельных особняков.
Ругать коммунистов — электоральная фишка АЕИ, от которой спустя вот уже больше полугода либерал-демократы так и не смогли отказаться, так как сами не в силах взять ответственность за собственную политику банкротства Молдовы. Причём банкротят Молдову под красивые лозунги «во благо экономической стабильности и процветания каждого гражданина».
Первые плевки со стороны правительства Филата почувствовали на себе бюджетники, когда им под предлогом «огромного дефицита бюджета» взяли и заморозили повышение зарплат, а некоторым категориям и вовсе сократили месячный заработок.
Затем не пощадили инвалидов и социально-уязвимые семьи, лишив их безоговорочной помощи посредством компенсаций со стороны государства.
Теперь застонал бизнес от повышения налогов и акцизов. И если коммунистам в своё время удалось совершить практически невозможное в начале 2000-х годов, когда они приняли после демократов разворованную и опустошённую экономику Молдовы, то кто теперь будет разгребать проблемы, навороченные Гимпу, Филатом, Урекяном и Лупу, после их позорного шествия?

Те же грабли

И как бы сегодня Филат ни пыжился в очернительстве прежнего правительства Гречаной, ему не удалось, да и вряд ли удастся предложить хоть сколько-нибудь значимую замену всему тому, что сделали коммунисты во власти. Тем более что проводимая нынешними либерал-демократами политика мало чем отличается от политики разорения демократов всё тех же 90-х.
Статистика — действительно вещь упрямая, и её не заткнёшь, не спрячешь, не оболжёшь. Для сравнения: в 1995 году ВВП составлял 6479,0 миллиона леев, или 1507 миллиона долларов. К 2001 году этот показатель достиг 19 051 миллион леев, однако из-за девальвации лея, в значительной степени искусственной, этот объём был равен всего лишь 1524 миллионам долларов. То есть за 6 лет правления демократов рост был незначительным.
За этот же период доход в госбюджет снизился с 446 миллионов долларов (2002 миллионов леев) до 348,7 миллиона долларов (4324,8 миллиона леев). В середине 90-х доля расходов на образование в структуре национального бюджета снизилась с 24% до 1,3% в 2001 году, на здравоохранение — с 15,8% до 12,5%.

 

Задолженность перед бюджетниками по оплате труда и пенсий в том же 1995 году составила 227,1 миллиона леев. Всего за три года этот долг вырос до 489,3 миллиона леев, а в 2000-м он был сопоставим с 65–82% от среднемесячной суммы расходов оплаты труда по экономике. Низкий ритм повышения доходов населения — около 7% в год — на фоне резкого роста потребительских цен в 120–130% ежегодно привёл к нищете и массовому оттоку населения из страны.
Внешний долг государства с 1995 по 2001 год вырос с 852 миллионов долларов до 1561 миллиона долларов в 2000-м. Соответственно, на душу населения — с 14,58 доллара до 94,8 доллара.
Доля расходов госбюджета на обслуживание внешнего долга превысила 70%. Резервные активы Нацбанка не покрывали импорт-экспорт в течение трёх месяцев, снизившись от 257 миллионов долларов в 1995 году до 136,8 миллиона долларов в 1998 году, 180,1 миллиона в 1999 году. Дефицит государственного бюджета составлял 7–11% от ВВП и покрывался исключительно за счёт внешних займов.

Что сделали коммунисты?

Прежнему правительству удалось увеличить ВВП на 6,66 миллиарда долларов в 2008 году. Бюджетный дефицит был сокращён до приемлемых уровней в рамках 3,5% в 2002 году, в последующие годы наблюдался профицит.
Взвешенная фискальная и экономическая политика прежнего правительства позволила значительно повысить объёмы промышленного производства до 29,6 миллиарда леев, сельскохозяйственной продукции — до 16,4 миллиарда леев ежегодно. Капитальные инвестиции выросли до 17,7 миллиарда леев по итогам 2008 года.
Консолидированный бюджет вырос в 5,9 раза, или на 4,3 миллиарда леев, составив 25,5 миллиарда леев.
Показательным итогом правления ПКРМ стала дефляция, которая была зафиксирована впервые за несколько лет в 2008–2009 годах.
У правительства Филата тоже есть первые ласточки его деятельности, и весьма показательные — в конце прошлого года из-за резкого увеличения внешнего долга за счёт иностранных займов с подачи праворадикалов Молдову исключили из авторитетных международных рейтингов Moody’s и Fiethnes.

Провальные трюки

К сожалению, практика последних месяцев показала, что правящее парламентское большинство руководствуется в своей политике исключительно в угоду собственным личным амбициям и интересам. Иначе, как предумышленной, не назовёшь дезорганизацию и дестабилизацию социально-экономической сферы.
Придя к власти, нынешнее руководство предприняло ряд мер, якобы направленных на спасение от банкротства и против драматического спада национальной экономики. Чтобы оправдать свои действия, экономическая и социальная ситуация в стране правительством Филата были представлены в искажённом и намеренно лживом виде. К примеру, были сделаны следующие заявления:
— крепкая национальная валюта убивает экономику;
— до сих пор стабильность лея обеспечивалась искусственно;
— бюджет на 2009 год
был нереальный, не обеспеченный покрытием источников бюджетных поступлений;
— тарифы по коммунальным услугам должны быть повышены до уровня реальных затрат;
— внешние займы являются единственным спасительным кругом национальной экономики;
— расходы на социальную сферу должны быть сокращены, так как они чрезмерно завышены;
— необходимо затянуть пояса на период 2–3 лет, чтобы затем жить достойно.
А теперь давайте попытаемся разложить по полочкам все эти измышления праворадикального правительства и разобраться в их подоплеке с учётом существования экономических аксиом, уже проверенных временем и мировым опытом развитых стран.

Молдавский лей обесценился

Экономические эксперты говорят о том, что не существует крепких или слабых национальных единиц, как то пытается доказать новый глава Нацбанка и правительство Филата, запудривая мозги гражданам страны. Существуют относительно (в свете мировых тенденций) стабильные или нестабильные денежные единицы. Взвешенная политика правительства Гречаной и Нацбанка позволила сохранить изменения обменного курса на уровне 8%, что привело к финансовой стабильности и как результат стимулировало приток иностранных инвестиций в экономику.
Но что сделало правительство альянса. Нацбанк в декабре 2009 года выделил более 100 миллионов леев для покупки свободно конвертируемой валюты, искусственно девальвировав молдавский лей всего за 50 дней на 15%. Таким образом, можно уже в ближайшее время ожидать роста инфляции на уровне не 19–20%, как предупреждали экономисты, а на уровне 30% (!).

 

И к этому росту есть все предпосылки. В январе 2010 года показатели рыночных потребительских цен выросли на 3,4% (в годовом выражении — как раз порядка 30%), вопреки утверждениям президента Нацбанка, что данные показатели вырастут максимум на 1,2–2%. Более того, девальвировались и банковские вклады физических и юридических лиц, был зарегистрирован ненормальный отток депозитов, возникли сложности в кредитовании экономики. Был спровоцирован рост цен на нефтепродукты, на 21% возросли тарифы на газ, тепло — 29%, свет — 13%.

Бюджет уменьшился

Все эти шаги новая власть аргументировала необходимостью покрытия огромного дефицита бюджета. Однако, когда в Минэкономики и Минфине говорят о якобы нереальном бюджете, принятом правительством Гречаной, они умалчивают, что не существует даже понятия реальных или нереальных расходов. Равно как умалчивают о том, что прежнее правительство оставило полностью покрываемый дефицит бюджета за счёт внутренних источников, в реальности который был намного меньше декларируемого Филатом.

 

Заявления властей о якобы оставленных в наследство от коммунистов 8,5 миллиарда леев дефицита бюджета (то есть это более 12% от ВВП) были сделаны для того, чтобы под шумок провести изменения в бюджете-2009 к концу года. В действительности, как отметил Юрий Мунтян, бывший вице-министр экономики и торговли, дефицит бюджета не превышал 3 миллиардов леев, которые были обеспечены конкретными источниками покрытия. (Следует отметить, что в ноябре 2008 года при разработке и принятии бюджета на 2009 год был заложен бюджетный дефицит на уровне порядка 5 миллиардов леев, то есть приемлемый.) Иррациональный, антисоциальный и антиэкономический характер данных шагов проявился в начале текущего года, когда Минфин вдруг объявил, что дефицит бюджета на 2009 составил де-факто лишь
3,5 миллиарда леев.

Внешний долг увеличился

На всех уровнях госвласти были уволены в массовом порядке опытные сотрудники, что привело к дестабилизации производственной дисциплины и, соответственно, отразилось в сокращении налоговых поступлений. На этом фоне нынешняя власть прибегает к увеличению внешнего долга. За несколько месяцев правительство увеличило госдолг более чем на 600 миллионов долларов, или почти вдвое в сравнении с октябрем 2009 года. Условия кредита от МВФ являются крайне невыгодным для Молдовы. По мнению Игоря Додона, бывшего министра экономики и торговли, внешних займов стоит добиваться лишь в том случае, если уже использованы внутренние источники покрытия дефицита бюджета. Например, такие как продажа на внутреннем рынке государственных ценных бумаг, мобилизация средств для организации акционерных обществ, укрепление и повышение налоговой таможенной бюджетной дисциплины. Тем более невыгодных кабальных условий кредиторов максимально следует избегать.
Примечательно, что, кроме существенного сокращения социальных расходов в структуре ВВП, меморандум с МВФ предполагает резервирование 50% от общей суммы займа в зарубежных банках по усмотрению МВФ якобы с целью обеспечения экономической стабильности. Ирония данной ситуации подкрепляется ещё и другим положением меморандума по обязательной девальвации молдавского лея. В данных условиях действия правительства могут быть расценены не иначе, как умышленное нанесение ущерба государству в особо крупных размерах. При этом перспектива получения кредитов на более выгодных условиях со стороны России и Китая в размере 1,5 миллиарда долларов сегодня потеряна. В настоящее время заблокирована и внешняя экономическая деятельность Молдовы.

«Чрезмерные» расходы

Но, несмотря на это, правительство Филата таким образом сэкономило сотни миллионов леев по каждому из секторов национальной экономики, а также социальной сфере — в общей сложности на 4,6 миллиарда леев. А это внушительные деньги для Молдовы. Значительную экономию произвели за счёт самых слабых, то есть бюджетников, которым было заморожено повышение зарплат, индексация пенсий, различных соцпособий и выплат. Одновременно с тем был выполнен план по увольнению свыше 4 тысяч педагогов, начат процесс ликвидации 130 лицеев, школ и гимназий. Бюджет 2010 года — сокращение в общем объёме бюджета составило на 0,66 миллиарда леев ниже исполненного бюджета 2008 года и на 2,49 миллиарда леев ниже уровня доходов, утвержденных и неисполненных на 2009 год. И это — несмотря на то, что были повышены акцизы на целый ряд товаров — бензин, алкоголь, парфюмерию и т. д.
Однако расходы на социальные нужды, которые по сути являются инвестициями в человеческий капитал, не могут считаться чрезмерными, как не может считаться чрезмерной забота об устойчивом развитии страны. А достойная жизнь, которую Филат, Гимпу и Урекян обещают каждому гражданину Молдовы через пару лет, не может быть достигнута завтра за счёт обнищания всего населения сегодня.

Заначка «на чёрный день»

Есть все основания полагать, что из-под контроля парламента и общества по определённым расчётам будут выведены порядка 1,2 миллиарда леев. Другими словами, создаются условия для того, чтобы бюджетные поступления, которые в действительности явно более высокие в сравнении с теми, что утверждены в бюджете на 2010 год, будут использованы по личному усмотрению руководства страны.
При этом правительство Филата финансовую составляющую свело до уровня 2006 года. Пример тому — минимальные выплаты на субсидирование аграрного сектора — 350 миллионов леев, то есть на 200 миллионов меньше, чем было предусмотрено на 2009 год.
Нерациональным образом были разбиты капитальные инвестиции на развитие 257 мелких проектов, в то время как изначально были запланированы 69 средних и крупных проектов. Так вот на эти 257 проектов выделены суммы от 50 тысяч до 300 тысяч леев.
Национальные проекты государственного значения свёрнуты — строительство газопроводов высокого и среднего давления (17 из 19 проектов свернуто), водопроводов, строительство в области образования и медицины. Также из политических соображений сокращены инвестиции местным публичным властям населённых пунктов, электорат которых голосует за коммунистов.

* * *

Нельзя сказать, что власть не понимает, что происходит. Так, по словам «великолепной четвёрки», улучшения вследствие всех этих замечательных реформ мы почувствуем через 2–4 года. Не правда ли удобно? Ну, а на тот случай, если народ не согласен, для молдавского общества подготовлен «симметричный ответ»: проводить выборы — согласно Конституции — власть не собирается.
Вам предлагается потерпеть, уважаемые соотечественники. Ну, ничего: новую порцию обещаний вы обязательно получите. По планам власти — в 2013 году.